Acto y procedimiento administrativo

1. Definición

1.1. Criterio orgánico (subjetivo o formal)

1.1.1. Realizado por los órganos administrativos del poder público y no por otros. Es rechazado por significaría que los órganos judiciales y legislativos no podrían producir actos administrativos.

1.2. Criterio material (objetivo o sustantivo)

1.2.1. Es aquel cuya sustancia es administrativa, realizan además actos legislativos y jurisdiccionales.

1.3. En sentido lato

1.3.1. Es realizado en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos.

1.4. En sentido restringido

1.4.1. Declaración unilateral de voluntad de un órgano del poder público en ejercicio de la función administrativa, con efectos jurídicos directos respecto de casos individuales específicos.

2. Caracteres

2.1. Presunción de legitimidad

2.1.1. El acto administrativo se ha producido con apego al Derecho positivo vigente que regula el quehacer administrativo.

2.2. Ejecutoriedad

2.2.1. Es obligatorio o exigible, entraña una fuerza especial en la que puede ejecutar coactivamente el acto contra la oposición de los interesados, sin tener que contar con el concurso del órgano jurisdiccional.

2.3. Otros caracteres

2.3.1. Estabilidad, impugnabilidad

3. Elementos y requisitos

3.1. Establecidos en el artículo 3ro de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo

3.2. Sujeto. Activo es el órgano competente del Estado y pasivo el particular a quien afecta el acto jurídico.

3.3. Voluntad. Se refiere al sujeto activo, debe declararse en los términos previstos por la norma jurídica aplicable.

3.4. Objeto. La materia o contenido del acto, debe ser cierto y posible.

3.5. Motivo. Apreciación y valoración de los hechos y de las circunstancias en que se realizan.

3.6. El fin. Interés general o publico apegado a la ley.

3.7. La forma. La exteriorización de la voluntad del sujeto activo que realiza el acto.

3.8. Otros elementos. Merito. Conveniencia del acto en razón de utilidad, oportunidad. Conveniencia del acto en razón de tiempo

4. Clasificación

4.1. Por su esfera de aplicación

4.1.1. Interno. Al interior de la administración

4.1.2. Eterno. Trasciende la esfera de la administración publica por producir efectos jurídicos respecto de los gobernados.

4.2. Por su finalidad

4.2.1. Puede ser preliminar o de instrucción, decisorio o de resolución y de ejecución.

4.3. Por su contenido y efectos

4.4. Actos que incrementan los derechos de los particulares

4.4.1. Aprobación, admisión, condonación, concesión, permiso, licencia o autorización

4.5. Actos que restringen derechos de particulares

4.5.1. Limitados o disminuidos por actos en beneficio del interés general o público, por las ordenes, la expropiación y la sanción.

4.6. Actos que certifican una situación de hecho o derecho

4.6.1. Las notificaciones y publicaciones que informan de aspectos relativos a otros actos administrativos.

4.7. Por su relación con la ley

4.7.1. Actos reglados. Se producen con apego a lineamientos muy precisos establecidos en los ordenamientos legales o reglamentarios.

4.7.2. Actos discrecionales. Generados en ejercicio de un amplio margen de subjetividad y de libertad de actuación previsto en la ley.

5. Causas de extinción

5.1. Revocación del acto administrativo. Desaparecer del ámbito del derecho a un acto administrativo anterior, por motivos de legalidad o de interés público

5.2. Anulación del acto administrativo

5.3. Inexistencia del acto administrativo. El acto carece de sus elementos esenciales, por falta de voluntad competencia para la realización del acto y omisión de sus formas constitutivas.

5.4. Nulidad y anulabilidad. Nulo. Omisión o irregularidad de cualquier elemento y requisitos establecidos en las fracciones I a IX del artículo 3 de la Ley Federal de Procedimientos Administrativo. Anulable. Omisión o irregularidad de cualquier elemento y requisitos establecidos en las fracciones XII a XVI del artículo 3 de la Ley Federal de Procedimientos Administrativo.

5.5. Extinción del acto administrativo por renuncia. Renuncia del interesado al beneficio respectivo.

5.6. Extinción del acto por cumplimiento de su finalidad

5.7. Expiración del plazo fijado para que subsista el acto

5.8. Por no realizarse oportunamente la condición suspensiva

5.9. Por acaecimiento de una condición resolutoria

6. Procedimiento Administrativo

6.1. Definición. Serie de actos sucesivos que deben efectuarse para lograr un fin específico dentro de la administración pública

6.2. Requisitos. Normas, capacidad y representación de los interesados, legitimidad, expediente, presentación de escritos, notificaciones, plazos, términos.

6.3. Terminación. Resolución final, desistimiento, renuncia al derecho en que se funda la solicitud, declaración de caducidad, imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas y el convenio de las partes.

7. Recurso administrativo

7.1. Definición. Requerimiento de la aplicación de una medida correctiva de la administración publica concretada en un acto administrativo, con el fin de revocar, modificar o sustituir.

7.2. Naturaleza jurídica. Es una prolongación del acto administrativo, que pondrá punto final a dicho procedimiento, su resolución implica un acto administrativo y no un fallo jurisdiccional.

7.3. Jurisdicción administrativa. Consiste en tribunales o juzgados independientes del Poder judicial y de la administración pública, se atribuye el conocimiento o decisión de las pretensiones fundadas en derecho administrativo.