PROCESO DE CONTRATACION Y COMPRAS EN COLOMBIA.

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PROCESO DE CONTRATACION Y COMPRAS EN COLOMBIA. por Mind Map: PROCESO DE CONTRATACION Y COMPRAS EN COLOMBIA.

1. 1. GUIA PARA LA IMPLEMENTACION CON ENTIDADES PRIVADAS SIN ANIMO DE LUCRO Y RECONOCIDA IDONEIDAD.

1.1. Ámbito de aplicación del decreto 092 de 2017. Fue expedido en virtud de la autorización contenida en el artículo 355 de la constitución política y su aplicación.

1.1.1. La contratación con ESAL para impulsar programas y actividades de interés público acorde con los respectivos planes de desarrollo.

1.2. La contratación a la cual expresa disposición del legislador le es aplicable este régimen.

1.3. Determinación de la reconocida idoneidad de la ESAL.

1.3.1. De conformación con lo dispuesto en el decreto 092 del 2017 en su artículo 3, Colombia compra eficiente debe establecer las pautas y criterios para acreditar las reconocidas idoneidad de las entidades sin ánimo de lucro.

2. 2. GUIA DE GARANTIAS EN PROCESOS DE CONTRATACION.

2.1. TIPOS DE GARANTÍA: • Contratos de seguro. • Fiduciaria mercantil. • Garantías bancarias o cartas de crédito.

2.2. Los riesgos que se deben cumplir mediante garantías son: • Selección • Contratación y ejecución. • Obligaciones posteriores a la ejecución.

2.3. De acuerdo con el decreto 1082 las garantías que respaldan el cumplimiento de un contrato pueden hacerse efectivas cuando se presenta un incumplimiento atribuible al contratista.

3. 3. GUÍA DE ASUNTOS CORPORATIVOS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

3.1. El objeto social corresponde a: • Objeto principal. • Actividades derivadas o conexas con el objeto principal.

3.1.1. Las entidades estatales, solicitan y verifican el certificado de existencia y representación legal.

3.2. Las personas jurídicas también pueden nombrar un apoderado general o especial para presentar ofertas o celebrar contratos con las entidades estatales.

3.3. Elementos esenciales de un consorcio o unión temporal.

3.3.1. -La identificación de los miembros del consorcio o la unión temporal. -porcentaje de participación de los miembros del consorcio o unión temporal. -designación del o de los representantes legales el consorcio o unión temprana con su identificación. -la duración del consorcio o la unión temporal, la cual no puede ser inferior al plazo de ejecución y liquidación del contrato.

4. 4. GUIA PARA LA CODIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS DE ACUERDO CON EL CODIGO ESTANDAR DE PRODUCTOS Y SERVICIO S DE HACIONES UNIDAS. V.14.080

4.1. UNSPSC. Código estándar de productos y servicios de naciones unidas.

4.1.1. La estructura lógica organiza los segmentos en las etapas de generación de valor a los productos.

4.2. -materia prima. -equipo industrial. -componentes y suministros. -productos de uso final o servicios. -terrenos, edificios, estructuras y vías.

4.3. ES de fácil adaptación, es un sistema estándar de codificación de bienes y servicios, diseñado para fines comerciales de compras y adquisiciones.

5. 5. GUIA COMPETENCIA EN LAS COMPRAS PUBLIUCAS.

5.1. Las compras públicas son esenciales para el desarrollo de un país pues sus resultados representan:

5.1.1. -beneficios para la población, -pueden impactar la competitividad internacional de un país. -condicionan la proporción de bienes públicos. -involucran usualmente sectores claves de la economía. -afectan el clima general de los negocios.

5.2. En algunas ocasiones las entidades estatales deben adelantar procesos de compra en mercados con baja o nula competencia efectiva entre los proveedores del bien o servicio.

5.2.1. La baja intensidad o ausencia de competencia, puede ser resultado de la estructura y dinámica del mercado, o de presencia de prácticas anticompetitivas.

5.3. Estrategias en estructuración de los procesos de compra pública.

5.3.1. -caracterización de la necesidad y del mercado relacionado. -evaluación de los requisitos. -uso de herramientas electrónicas.

6. 6. GUIA DE COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES CO EL MEDIO AMBIENTE.

6.1. En el sistema de compra publica implica una visión estratégica que incluya objetivos de sostenibilidad, inclusión e innovación en los procesos de abastecimiento público.

6.2. Una compra es sostenible cuando satisface la necesidad y contribuye a la protección del medio ambiente, la reducción en el consumo de recursos, o la inclusión y la justicia social durante el desarrollo de un proceso de compra público.

6.3. Beneficios económicos.

6.3.1. -reducción de costos en el mediano y largo plazo. -creación de demandas por bienes y servicios sostenibles. -mejora en la calidad. -promoción de innovación científica y empresarial. -aumento de la inversión y competitividad.

7. 7. GUIA DE COMPRAS PÚBLICAS SOCIALMENTE RESPONSABLES.

7.1. El objetivo es alcanzar un balance apropiado entre todos los pilares de sostenibilidad. • Económico. • Ambiental. • Social.

7.2. Las obligaciones internacionales en materia de derechos de las personas que se encuentran en su territorio.

7.3. Los proveedores deben generar mecanismos propios para evaluar el impacto que tienen sus intervenciones en protección de los derechos humanos.

7.3.1. Evaluar las necesidades y planificar de manera estratégica identificando bienes y servicios con impacto social.

8. 8. GUÍA PARA EL MANEJO DE OFERTAS ARTIFICIALMENTE BAJAS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

8.1. Herramientas para identificar ofertas:

8.1.1. • Promedio del valor de ofertas. • Mediana del valor de ofertas. • Desviación estándar del valor de las ofertas.

8.2. Una oferta es artificialmente baja cuando a criterio de entidad estatal el precio no parece suficiente para garantizar una correcta ejecución del contrato.

8.3. Pasos para manejar ofertas artificialmente bajas: • Identificar • Solicitar aclaración. • Analizar. • Decidir.

8.4. Pasos para manejar ofertas artificialmente bajas: • Identificar • Solicitar aclaración. • Analizar. • Decidir.

9. 9. GUÍA PARA ENTENDER LA COMPRA PUBLICA PARA LA INNOVACIÓN.

9.1. Herramienta publica que fomenta la innovación y el desarrollo de los proveedores del estadio.

9.1.1. COMPRA PUBLICA COMERCIAL: bien o servicio que requiere de adaptación tecnológica atendiendo la necesidad del comprador.

9.2. La compra publica para la innovación incide de manera positiva en la creación de mercados estratégicos innovadores que mejoran la competitividad de la región.

9.3. CARACTERISTICAS.

9.3.1. COMPRA PUBLICA PRECOMERCIAL: permite la exploración de alternativas, el diseño de soluciones y el prototipo de primeros productos o servicios.

9.3.1.1. • No es transacción de cámara y venta tradicional, lanza al mercado un reto o una necesidad de la entidad estatal para que sea resuelta. • La entidad es total al lanzar el reto debe formularlo a manera de necesidad forma clara y sencilla. • Puede comunicarse con los interesados en el proceso y los potenciales proveedores de una solución innovadora.

10. 10. GUÍA PARA ELABORAR EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES.

10.1. Facilita identificar registrar, programar y divulgar sus necesidades de bienes, obras y servicios.

10.1.1. Diseñar estrategias de contratación.

10.2. Lista de verificación para elaborar o actualizar el plan anual de adquisiciones.

10.2.1. • Preparación del equipo. • Declaración de estrategias. • Detalles de los bienes, obras y servicios. • Información para los proveedores. • Principales objetivos. • Advertencias. • Publicación y actualización. • Formato.

10.3. Busca comunicar información útil y temprana a los proveedores potenciales.

10.3.1. La entidad estatal debe: • Designar un funcionario encargado del plan anual de adquisiciones. • Conformar un equipo de apoyo. • Organizar un cronograma para la elaboración.

11. 11. GUÍA PARA LA PARTICIPACIÓN DE PROVEEDORES EXTRANJEROS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

11.1. Es la estructura conformada por los actores del mercado.

11.1.1. SECOP I: herramienta en la cual las entidades estatales deben registrar su actividad actual contractual.

11.1.2. SECOP II: es una plataforma transaccional para hacer los procesos de contratación en línea.

11.2. REGISTRO ÚNICO DE PRO PONENTES: en Colombia existe el registro único de proveedores exigido para un gran número de procesos de contratación.

11.3. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN PROCESOS DE CONTRATACION.

11.3.1. REQUISITOS HABILITANTES: • Capacidad jurídica. • Experiencia. • Capacidad financiera. • Capacidad organización.

12. 12. GUÍA PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN.

12.1. Entidad estatal de régimen especial.

12.1.1. Realiza sus procesos de contratación con un régimen distinto al previsto en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007

12.1.1.1. Entidades estatales de régimen especial aplican en su actividad contractual unas restas distintas creada por el régimen especial y su manual de contratación.

12.2. Sistema de compra publica estructura organizada, creada por el estado para tomar decisiones de gastos públicos para poner a disposición de las personas, bienes obras y servicios.

12.2.1. Compuesto por los actores de mercado, la regulación y los procedimientos aplicables.

12.3. OBLIGACIONES:

12.3.1. -Publicar su actividad contractual en el SECOP. -Elaborar y publicar su Plan Anual de Adquisiciones. -hacer uso del clasificador, bienes y servicios. -reportar sanciones, multas, inhabilidades e imbatibilidades. -realizar el análisis del sector económico y de los oferentes por parte de las entidades estatales.

13. 13. MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN PROCESOS DE CONTRATACION.

13.1. CONTIENEN: -Lista de entidades estatales. -valores a partir de os cuales el acuerdo comercial es aplicable al proceso de contratación. -las excepciones a la aplicación del acuerdo comercial según el objeto del proceso de contratación.

13.2. Para la correcta aplicación de los acuerdos comerciales cuando estas son aplicables a los procesos de contratación.

13.3. PLAZOS: algunos acuerdos comerciales establecen plazos mínimos para presentar las ofertas con el fin de dar tiempo suficiente a los proponentes para preparar sus propuestas

13.4. TRATO NACIONAL: la entidad estatal debe dar a los bienes y servicios de los estados con quienes Colombia ha suscrito un acuerdo comercial.

14. 14. MANUAL PARA LA IDENTIFICACIÓN Y COBERTURA DE RIESGO EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

14.1. Riesgos en el proceso de contratación, para reducir la exposición del proceso de contratación se debe tener en cuenta:

14.2. -los eventos que impidan la adjudicación del contrato y firma. -los eventos que alteren la ejecución del contrato. -la eficacia del proceso de contratación. -la reputación y legitimidad de la entidad estatal encargada de prestar el bien o servicio.

14.3. La administración de riesgos permite reducir la probabilidad de ocurrencia del evento y de su impacto en el proceso de contratación.

14.4. Una vez establecido el contexto, la entidad estatal debe identificar e incluir en la matriz propuesta, los riesgos del proceso de contratación.

15. 15. MANUAL PARA ENTENDER LA COMPRA PUBLICA PARA LA INNOVACIÓN.

15.1. Herramienta que permite a las entidades estatales, adquirir nuevas y mejores soluciones a los retos que presenta la ejecución de las políticas públicas.

15.2. Compra publica comercial, compra publica de tecnología innovadora: el objeto del proceso de compra es la adquisición de un bien o servicio.

15.3. Compra publica pre comercial: donde el objeto del proceso de compra es la adquisición de servicios de investigación y desarrollo.

15.4. Un proceso de compra publica para la innovación es un proceso ordenado y ejecutado en tres etapas: • Planeación. • Selección y contratación • Ejecución.

16. 16. MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS INCENTIVASEN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

16.1. Incluye la incorporación dentro de los documentos del proceso de contratación de un puntaje para:

16.2. -promoción de bienes y servicios nacionales. -promoción de la incorporación de componente nacional en bienes y servicios extranjeros.

16.3. Las principales actividades a desarrollar en las etapas de planeación, selección y ejecución de las entidades estatales regidas por las leyes 810 de 1993 y 1150 de 2007.

16.4. El proceso de contratación, promoción industrial nacional: • Planeación • Selección. • Contratación. • Ejecución.

17. 17. MANUAL DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DE MINIMA CUANTIA.

17.1. Procedimiento sencillo y rápido para escoger a la contratación en la adquisición de los bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de las entidades estatales.

17.2. El procedimiento para establecer la menor cuantía esta desarrolla en el literal. Artículo 2 de la ley 1150 de 2007 que sirve de guía para determinar la menor y la mínima cuantía de una entidad estatal.

17.3. Los documentos del proceso de la fase de planeación del proceso de mínima cuantía: -estudios previos. -invitación a participar. -acta del proceso de contratación. -solicitud para subsanar documentos -informe de evaluación. -comunicación de aceptación de la oferta. -ejecución.

18. 18. MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

18.1. Establecen unas condiciones mínimas para los proponentes de tal manera que la entidad estatal solo evalué las ofertas de aquellos que están en condiciones de cumplir con el objeto del proceso de contratación.

18.2. Las entidades estatales deben establecer los requisitos habilitantes de forma adecuada y proporcional a la naturaleza y valor del contrato.

18.3. Los proponentes deberán entregar la garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.

18.4. El registro único de 4 proponentes en el instrumento atreves del cual los proponentes acreditan su capacidad jurídica, financiera, organizacional y su experiencia.

18.4.1. La experiencia es el conocimiento del proponente derivado de su participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en el objeto del contrato.